日照，因“日出初光先照”而得名，天然賦有潔凈光明的意味。作為全國(guó)文明城市，日照宛若璀璨的明珠，閃熠在黃海之濱。然而，在摘取“全國(guó)文明城市”桂冠后，干凈整潔的環(huán)境已然成為過(guò)去的要求，如今的日照，不僅要綠色環(huán)保，更要生態(tài)文明。

生活垃圾分類，是一個(gè)由淺入深、由標(biāo)至本、逐步積累、不斷精細(xì)的發(fā)展過(guò)程，更是一場(chǎng)久久為功的全民“持久戰(zhàn)”。近年來(lái)，日照市立足實(shí)際，把生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，孜孜追求、不斷探索，創(chuàng)新實(shí)施了覆蓋“全市域、全過(guò)程、全領(lǐng)域”的生活垃圾分類體系建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作系統(tǒng)化、一體化推進(jìn)，走出了一條具有日照特色的生活垃圾分類新路子。

搶抓政策機(jī)遇  體系建設(shè)破“瓶頸”、開(kāi)新局

8月，日照市垃圾分類工作被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳評(píng)估為“成效較好”檔次，在全國(guó)86個(gè)同類城市中位列第12名；11月，省住建廳在全省推廣了日照市創(chuàng)新實(shí)施垃圾分類體系建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

日照因何取得這些成績(jī)和認(rèn)可？

首先，是一組見(jiàn)證我市垃圾分類工作成效的數(shù)字：截至目前，全市生活垃圾分類體系建設(shè)項(xiàng)目已完成投資7500萬(wàn)元，小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到63%，村居達(dá)到30%，生活垃圾回收利用率超過(guò)36%、無(wú)害化處理率保持100%。

成績(jī)的背后，是我市正逐步實(shí)施的、總投資達(dá)到11.94億元的垃圾分類體系項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)啟了全面建設(shè)垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制的新篇章。

說(shuō)起這幅龐大“藍(lán)圖”的由來(lái)，市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志記憶深刻。他告訴記者，得益于國(guó)家對(duì)垃圾、污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融政策，我市在推進(jìn)垃圾分類工作的過(guò)程中，創(chuàng)新投融資模式，統(tǒng)籌全市垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，成功申請(qǐng)到了國(guó)開(kāi)行山東分行9.3億元專項(xiàng)貸款，為如期保質(zhì)完成垃圾分類目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“垃圾分類是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。我市全域生活垃圾分類體系項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容覆蓋了全市4個(gè)區(qū)縣、3個(gè)功能區(qū)，形成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)的機(jī)制，讓每一名群眾都能從中受益，擁有更加潔凈文明的生活環(huán)境?！睂?duì)于這項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)節(jié)，運(yùn)作單位市園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)劉中華向記者詳細(xì)介紹道，整個(gè)項(xiàng)目涉及了前端分類投放、中端分類收集、末端分類處置全鏈條以及智慧管控、宣傳推廣等管控項(xiàng)目，通過(guò)建立前中后三端銜接匹配的處理體系，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾全過(guò)程分類。

值得一提的是，除了堅(jiān)持可回收物、其他垃圾、廚余垃圾、有害垃圾“四分法”的基本分類模式，我市垃圾分類體系建設(shè)項(xiàng)目還統(tǒng)籌考慮了建筑裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾、一般工業(yè)固廢等專業(yè)垃圾處理，全面解決各領(lǐng)域垃圾處理難題。未來(lái)，將在市區(qū)新建1處一般工業(yè)固廢項(xiàng)目，4個(gè)區(qū)縣分別建設(shè)1處廚余垃圾處理項(xiàng)目，一并解決再生資源分揀、其他垃圾焚燒和各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施短板。

用活市場(chǎng)機(jī)制  項(xiàng)目運(yùn)作保穩(wěn)定、可持續(xù)

掀開(kāi)嵐山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃書(shū)，其在生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理方面的能力令人驚嘆：建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，處理規(guī)模25萬(wàn)噸/年；大件及園林綠化垃圾處理項(xiàng)目，處理規(guī)模15噸/日；兩網(wǎng)融合再生資源分揀中心，處理規(guī)模100噸/日；廢舊紡織品項(xiàng)目，處理規(guī)模1000噸/年；汽車拆解及廢舊輪胎再利用項(xiàng)目，處理規(guī)模10000噸/年；廢鋼渣項(xiàng)目，處理規(guī)模50萬(wàn)噸/年……

如今，這座兼具城鄉(xiāng)廢棄物協(xié)同處置、推進(jìn)資源循環(huán)利用和凈化城市環(huán)境功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加緊推進(jìn)中。這也是我市有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)的又一例生動(dòng)佐證。

自啟動(dòng)全市生活垃圾分類體系項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，我市采取了“特許經(jīng)營(yíng)+市場(chǎng)化”運(yùn)作的模式，一一測(cè)算了6個(gè)大類、37個(gè)子項(xiàng)目的收益，捆綁實(shí)施各類項(xiàng)目，讓營(yíng)利項(xiàng)目與公益項(xiàng)目互補(bǔ)、前期投入與后期收入互補(bǔ)，確定了3年建設(shè)期和27年運(yùn)營(yíng)期的合作期限，通過(guò)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目收益償還公用投資類項(xiàng)目貸款，保證項(xiàng)目自身平衡和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，還根據(jù)各類垃圾處理需求，制定了不同的運(yùn)作模式：對(duì)生活垃圾、大件垃圾、園林垃圾處理和飛灰填埋實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)；對(duì)“兩網(wǎng)融合”再生資源分揀、一般工業(yè)固廢處理、再生資源利用、建筑裝修垃圾實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)。

市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)市城市管理局等部門編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，3年建設(shè)期內(nèi)完成37個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，首先啟動(dòng)廚余、再生資源分揀等緊迫項(xiàng)目；27年運(yùn)營(yíng)期內(nèi)通過(guò)獲得垃圾處理收費(fèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)運(yùn)行費(fèi)、產(chǎn)品銷售等方式，回收建設(shè)運(yùn)營(yíng)等成本并獲得合理收益。

精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航，才能推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量開(kāi)展。對(duì)于這樣的長(zhǎng)期項(xiàng)目，市城市管理局將會(huì)同相關(guān)部門、各區(qū)縣做好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，確保給廣大群眾交出一份為精致幸福生活“加分”的圓滿答卷。

堅(jiān)持高位推動(dòng)  分類理念入人心、成風(fēng)尚

近期，在我市舉辦的“垃圾分一分，家園美十分”垃圾分類主題征文活動(dòng)中，全市中小學(xué)生踴躍參加，結(jié)合生活感觸撰寫近700篇征文；在我市舉辦的生活垃圾分類手工制作創(chuàng)意大賽上，易拉罐、洗衣液桶、冰糕棒、水果網(wǎng)套……這些被視為“垃圾”而丟棄的廢物，經(jīng)過(guò)參賽者們的雙手變成一件件有創(chuàng)造性的藝術(shù)品，實(shí)現(xiàn)再利用，構(gòu)思巧妙，主題鮮明，創(chuàng)意十足。

正如日照市嵐山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)五年級(jí)八班的王子玉所說(shuō)：“我希望通過(guò)我的行動(dòng)，能夠讓我的家人以及更多的人提高垃圾分類意識(shí)，加入到垃圾分類隊(duì)伍當(dāng)中。其實(shí)每個(gè)人無(wú)論能力大小，只要人人參與，就會(huì)形成一種合力，就會(huì)讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，我們的環(huán)境就會(huì)越來(lái)越美好?！?/span>

時(shí)下，走在日照的街頭巷尾、小區(qū)院落，“垃圾分類，從我做起”“垃圾分一分，城市美十分”等宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，垃圾分類設(shè)施擺放在醒目位置，垃圾分類的理念逐漸融入人們的日常行為，成為社會(huì)新風(fēng)尚。

“東港區(qū)下轄800多個(gè)城市居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類設(shè)施全覆蓋，垃圾分類已從‘難點(diǎn)’變‘亮點(diǎn)’。”東港區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局唐振茂感慨地說(shuō)，市民作為參與生活垃圾分類的主體，只有傳導(dǎo)好分類知識(shí)，引導(dǎo)好規(guī)范投放，變“要我分”為“我要分”，這一由外及里的普及，由始至終的灌輸，才能讓生活垃圾分類有著生生不息的動(dòng)力。

城市自然條件、功能定位不同，發(fā)展不均衡，垃圾分類管理面臨著不同的挑戰(zhàn)，因此必然要因地制宜，“一城一策”。

自實(shí)施生活垃圾分類工作以來(lái)，日照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示要求、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度，市人大常委會(huì)將垃圾分類建議列為重點(diǎn)建議、專項(xiàng)督辦，市政協(xié)開(kāi)展了垃圾分類“陽(yáng)光協(xié)商”、重點(diǎn)監(jiān)督，市垃圾分類工作專項(xiàng)小組辦公室印發(fā)了實(shí)施方案、工作計(jì)劃，制定了評(píng)估辦法，推動(dòng)垃圾分類納入全市精致城市管理考核，納入村規(guī)民約、居民自治制度、全市中小學(xué)幼兒園日常教學(xué)內(nèi)容及節(jié)約型機(jī)關(guān)、“主題黨日”、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，垃圾分類工作氛圍日漸濃厚，群眾知曉率、參與率日益提升。

讓城市更美好，是每一位日照兒女的共同心愿和追求。日照，將以更加高昂的工作熱情和斗志，向著生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化的目標(biāo)快速邁進(jìn)，共建共治共享的垃圾分類新畫(huà)卷必將在日照大地繁花似錦、熠熠生輝。（來(lái)源：日照日?qǐng)?bào)）