日照，因“日出初光先照”而得名，天然賦有潔凈光明的意味。作為全國文明城市，日照宛若璀璨的明珠，閃熠在黃海之濱。然而，在摘取“全國文明城市”桂冠后，干凈整潔的環(huán)境已然成為過去的要求，如今的日照，不僅要綠色環(huán)保，更要生態(tài)文明。

生活垃圾分類，是一個由淺入深、由標至本、逐步積累、不斷精細的發(fā)展過程，更是一場久久為功的全民“持久戰(zhàn)”。近年來，日照市立足實際，把生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力，孜孜追求、不斷探索，創(chuàng)新實施了覆蓋“全市域、全過程、全領(lǐng)域”的生活垃圾分類體系建設(shè)項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作系統(tǒng)化、一體化推進，走出了一條具有日照特色的生活垃圾分類新路子。

搶抓政策機遇  體系建設(shè)破“瓶頸”、開新局

8月，日照市垃圾分類工作被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳評估為“成效較好”檔次，在全國86個同類城市中位列第12名；11月，省住建廳在全省推廣了日照市創(chuàng)新實施垃圾分類體系建設(shè)工作的經(jīng)驗做法。

日照因何取得這些成績和認可？

首先，是一組見證我市垃圾分類工作成效的數(shù)字：截至目前，全市生活垃圾分類體系建設(shè)項目已完成投資7500萬元，小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到63%，村居達到30%，生活垃圾回收利用率超過36%、無害化處理率保持100%。

成績的背后，是我市正逐步實施的、總投資達到11.94億元的垃圾分類體系項目建設(shè)規(guī)劃，開啟了全面建設(shè)垃圾分類長效機制的新篇章。

說起這幅龐大“藍圖”的由來，市城市管理局相關(guān)負責同志記憶深刻。他告訴記者，得益于國家對垃圾、污水處理等重點領(lǐng)域綠色金融政策，我市在推進垃圾分類工作的過程中，創(chuàng)新投融資模式，統(tǒng)籌全市垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，成功申請到了國開行山東分行9.3億元專項貸款，為如期保質(zhì)完成垃圾分類目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

“垃圾分類是一項功在當代、利在千秋的民生工程。我市全域生活垃圾分類體系項目建設(shè)內(nèi)容覆蓋了全市4個區(qū)縣、3個功能區(qū)，形成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進的機制，讓每一名群眾都能從中受益，擁有更加潔凈文明的生活環(huán)境?！睂τ谶@項規(guī)劃的細節(jié)，運作單位市園林環(huán)衛(wèi)集團劉中華向記者詳細介紹道，整個項目涉及了前端分類投放、中端分類收集、末端分類處置全鏈條以及智慧管控、宣傳推廣等管控項目，通過建立前中后三端銜接匹配的處理體系，實現(xiàn)了生活垃圾全過程分類。

值得一提的是，除了堅持可回收物、其他垃圾、廚余垃圾、有害垃圾“四分法”的基本分類模式，我市垃圾分類體系建設(shè)項目還統(tǒng)籌考慮了建筑裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾、一般工業(yè)固廢等專業(yè)垃圾處理，全面解決各領(lǐng)域垃圾處理難題。未來，將在市區(qū)新建1處一般工業(yè)固廢項目，4個區(qū)縣分別建設(shè)1處廚余垃圾處理項目，一并解決再生資源分揀、其他垃圾焚燒和各類垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)施短板。

用活市場機制  項目運作保穩(wěn)定、可持續(xù)

掀開嵐山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃書，其在生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理方面的能力令人驚嘆：建筑垃圾資源化利用項目，處理規(guī)模25萬噸/年；大件及園林綠化垃圾處理項目，處理規(guī)模15噸/日；兩網(wǎng)融合再生資源分揀中心，處理規(guī)模100噸/日；廢舊紡織品項目，處理規(guī)模1000噸/年；汽車拆解及廢舊輪胎再利用項目，處理規(guī)模10000噸/年；廢鋼渣項目，處理規(guī)模50萬噸/年……

如今，這座兼具城鄉(xiāng)廢棄物協(xié)同處置、推進資源循環(huán)利用和凈化城市環(huán)境功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加緊推進中。這也是我市有效發(fā)揮市場機制作用，促進垃圾分類體系建設(shè)的又一例生動佐證。

自啟動全市生活垃圾分類體系項目建設(shè)以來，我市采取了“特許經(jīng)營+市場化”運作的模式，一一測算了6個大類、37個子項目的收益，捆綁實施各類項目，讓營利項目與公益項目互補、前期投入與后期收入互補，確定了3年建設(shè)期和27年運營期的合作期限，通過經(jīng)營類項目收益償還公用投資類項目貸款，保證項目自身平衡和可持續(xù)運營。

同時，還根據(jù)各類垃圾處理需求，制定了不同的運作模式：對生活垃圾、大件垃圾、園林垃圾處理和飛灰填埋實行特許經(jīng)營；對“兩網(wǎng)融合”再生資源分揀、一般工業(yè)固廢處理、再生資源利用、建筑裝修垃圾實行許可經(jīng)營。

市城市管理局相關(guān)負責同志介紹，根據(jù)市城市管理局等部門編制的項目實施方案，3年建設(shè)期內(nèi)完成37個項目建設(shè)，首先啟動廚余、再生資源分揀等緊迫項目；27年運營期內(nèi)通過獲得垃圾處理收費、設(shè)施設(shè)備維護運行費、產(chǎn)品銷售等方式，回收建設(shè)運營等成本并獲得合理收益。

精準監(jiān)督護航，才能推動項目建設(shè)高質(zhì)量開展。對于這樣的長期項目，市城市管理局將會同相關(guān)部門、各區(qū)縣做好項目建設(shè)運營監(jiān)督，確保給廣大群眾交出一份為精致幸福生活“加分”的圓滿答卷。

堅持高位推動  分類理念入人心、成風尚

近期，在我市舉辦的“垃圾分一分，家園美十分”垃圾分類主題征文活動中，全市中小學生踴躍參加，結(jié)合生活感觸撰寫近700篇征文；在我市舉辦的生活垃圾分類手工制作創(chuàng)意大賽上，易拉罐、洗衣液桶、冰糕棒、水果網(wǎng)套……這些被視為“垃圾”而丟棄的廢物，經(jīng)過參賽者們的雙手變成一件件有創(chuàng)造性的藝術(shù)品，實現(xiàn)再利用，構(gòu)思巧妙，主題鮮明，創(chuàng)意十足。

正如日照市嵐山區(qū)實驗小學五年級八班的王子玉所說：“我希望通過我的行動，能夠讓我的家人以及更多的人提高垃圾分類意識，加入到垃圾分類隊伍當中。其實每個人無論能力大小，只要人人參與，就會形成一種合力，就會讓天更藍、山更綠、水更清，我們的環(huán)境就會越來越美好。”

時下，走在日照的街頭巷尾、小區(qū)院落，“垃圾分類，從我做起”“垃圾分一分，城市美十分”等宣傳標語隨處可見，垃圾分類設(shè)施擺放在醒目位置，垃圾分類的理念逐漸融入人們的日常行為，成為社會新風尚。

“東港區(qū)下轄800多個城市居民小區(qū)，實現(xiàn)了垃圾分類設(shè)施全覆蓋，垃圾分類已從‘難點’變‘亮點’?！睎|港區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局唐振茂感慨地說，市民作為參與生活垃圾分類的主體，只有傳導好分類知識，引導好規(guī)范投放，變“要我分”為“我要分”，這一由外及里的普及，由始至終的灌輸，才能讓生活垃圾分類有著生生不息的動力。

城市自然條件、功能定位不同，發(fā)展不均衡，垃圾分類管理面臨著不同的挑戰(zhàn)，因此必然要因地制宜，“一城一策”。

自實施生活垃圾分類工作以來，日照市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視，多次作出批示要求、現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度，市人大常委會將垃圾分類建議列為重點建議、專項督辦，市政協(xié)開展了垃圾分類“陽光協(xié)商”、重點監(jiān)督，市垃圾分類工作專項小組辦公室印發(fā)了實施方案、工作計劃，制定了評估辦法，推動垃圾分類納入全市精致城市管理考核，納入村規(guī)民約、居民自治制度、全市中小學幼兒園日常教學內(nèi)容及節(jié)約型機關(guān)、“主題黨日”、A級景區(qū)、星級酒店、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、物業(yè)服務評價等創(chuàng)建標準，垃圾分類工作氛圍日漸濃厚，群眾知曉率、參與率日益提升。

讓城市更美好，是每一位日照兒女的共同心愿和追求。日照，將以更加高昂的工作熱情和斗志，向著生活垃圾無害化、減量化、資源化的目標快速邁進，共建共治共享的垃圾分類新畫卷必將在日照大地繁花似錦、熠熠生輝。（來源：日照日報）